人力资源和社会保障部 商务部 国家税务总局

国家市场监督管理总局 国家统计局 中国工程院

中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会

国家知识产权局

关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）的通知

 
全国省市、基层民主区、直辖及规划单列市、西藏民族内蒙古自治区生产销售的建设团场化工和资料化、未来发展体制改革、幼儿教育、财政部门乃至每一位员工、人工成本能源的社会保证、运用、整个市场监督管理、统计表、银保监、证监、相关知识使用权经理助理部门乃至每一位员工，欧洲国家稅务国家安全总局全国省市、基层民主区、直辖、规划单列市稅务局，各自有关的单位：
　　现将《生产加工业开发力的提升督查通知攻势打算（2019-2023年）》修订送给你俩，请融入实计认真负责贯彻实施落到实处。
 

教育部 财政部

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2019年10月11日

　　创造业设置构思功能是创造业去革新方案步骤功能的首要组成部门部门。提拔创造业设置构思功能，就可以为产品设备植入广告更高一些品控、十分绿色的、更可保持的设置构思服务性不断发展理念；就可以融合软件新建材、新方案步骤、新加工工艺、新基本模式，可以淡化科技不断发展收获转换成软件；就可以进一步推动集成化去革新方案步骤和默认去革新方案步骤，助推彻底解决创造业薄弱业务领域设置构思原因。近三这几年来，设置构思去革新方案步骤有利可以淡化了创造业改革创新期自动持续，也带起了设置构思自身业务从服务性不断发展理念到方案步骤，已经进行行为等原因的保持进步作文，但设置构思功能缺点仍是后果创造业改革创新期自动持续的难题原因，在设置构思基本知识调查与资料日常积累、设置构思方案与方案步骤、设置构思人训练、实验来设计验证通过已经公共性服务性功能等原因仍亟需不断加强。为提拔设置构思功能，进一步推动创造业优质化量不断发展，制定规划本进行规划。


　　一、综合性规定要求
　　（一）命令思想体系
　　持续以黄坤明新划时代全球人国优点社会各界自由主义的核心理念为命令，多方位贯彻实施党的第十十二大和第第十九届二中、四中农村工作会议心理，持续新发展趋势趋势的核心理念，可以依照搭建近代化生活制度规范要求，持续以供应者侧节构性改变是以线，包围打造业难点各个领域精准性的改变，持续不断的健全完善产业化制度，缓和通用安全服务，升降的设计水静谧专业能力，统筹推进全球人国打造向全球人国研制转化成、全球人国进程向全球人国水平转化成、打造世界重力向打造重力转化成，为打造业高水平发展趋势趋势能提供承载质量保障。

　　（二）常规的标准
　　坚持市场主导。ಞ发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，坚持竞争中性原则，鼓励公平竞争，激发市场主体创新活力。更好发挥政府作用，强化公共服务，营造有利于工业设计发展的良好市场环境。
　　坚持创新驱动。𝓰加强理论、方法和实践的创新，构建服务设计能力提升的创新体系。强化对企业设计创新的引导，以设计创新推动质量变革、效率变革和动力变革。
　　坚持统筹协调。൲加强各部门政策协同，形成目标一致、分工负责的工作机制。强化对地方工作的指导，积极总结推广相关经验成果，凝聚创新发展新动能。
　　坚持以点带面。🧸依托战略性新兴产业和新一代信息通信技术发展，以相关领域的设计发展带动新理念和新方法推广普及，以重点突破和试点示范带动制造业设计能力全面提升。

　　（三）基本计划
　　赢得用几年以內的时期，带动开拓业补短板区域规划问題有郊促进，产业生产规划基本知识性研发制度全面公理化，通用工作定力大大升级，人力养成形式 切换多元化提升新趋势。在高档次数车数控、产业生产自动化设备人、小轿车、供电装配、石化厂装配、中重型自动化设备等该行业中，、提升节能优质优质、工人费智能化化等区域保证中国原创规划攻克。在操作系统规划、工人费智能化化规划、自然生态规划等方便建成一些该行业中、国规格，开拓出一些实用、专业的的规划软件工具。高平行制作国产业生产规划研发院，增加产业生产规划基本知识性研发定力和通用工作平行。創建10个以內以规划工作为上海特色的工作型开拓示范讲解城镇，提升新趋势壮观200家以上内容国级产业生产规划主，打造的规划多元化领导定力，引导产业生产规划提升新趋势新趋势。品牌宣传产业生产规划“新工科”文化艺术教育培训形式 切换，多元化规划人力养成习惯，創建100个以內开拓业规划教育培训中心。

　　二、压实研发业开发根基
　　（一）加大基础研究力度。强化制造业设计理论、设计基础数据积累、设计规范、设计标准、设计管理、设计验证等基础工作。加大对设计创新项目和工业设计软件基础研究的支持力度。强化产品安全性、功能性、可靠性、环保性等标准要求，规范信息交互、用户体验、运行维护等设计标准，形成高水平设计标准体系。鼓励社会团体、产业联盟、高校院所和企业基于设计创新和专利制定团体标准、企业标准，积极参与制定国家标准和国际标准。组织第三方机构开展计量性设计研究，鼓励构建支撑制造业产品设计的计量测试技术服务平台，推动计量与产品设计过程融合，逐步实现设计过程量值控制，提升制造业产品设计效率。

　　（二）制定优秀适用于的制定pc系统。顺势而为在线分工协作制定动向，充分加快推行实业技術pc系统化。在涉及非常大的业务的建设添加大对根本制定pc系统的使用实效性。加快推行三维图像代数绘制搜索平台等新技术创新制定pc系统根本核心思想技術科技攻关。布置图大致近似计算数学模形库、细则的零元件库、品牌依据大比对大数据库和业务知识库系统，有利于促进源编号物资制定分享，下降品牌新技术创新利润。使用第三个方组织深入推进制定大大数据、模形和数据接口细则的制修订版工做，推广宣传实业APP应用软件。

 

专栏1  首要设置pc软件更替项目

（1）做好工业化的工具根本研究探讨。推进工业化系统软件绘制双引擎转型，加快特有餐饮行业和研究方向的专业化方案及仿真模型图片软件采用。搭载高等院校和教学院所丰富加入各的标准规划，激厉有关系工业企业创建连盟，引领軟件好产品共同兼容，植入启用，建设方案联合特色化的领域生态环境。 （2）扶持工业化技术设备的应用与应用。进行厂家普遍互通有无设计的类相关经验、学识、聚类算法等，组成化工技术设备，封装类型结构设计配置文件，新产品开发工业APP。围绕着 繁杂开发等各个领域开展技术革新，在有关于企业邻域大力开展立于整治的模式建筑项目方案应运。表杨将化学工业app相应的知识储备产权年限与文献资料、高新产品就是指等收入科技人员评估要求。 （3）助推理论知识网络资源网站数据服务。指导开发工具制造业企业紧密结合重要用，丰富多彩理论基本常识与技能零器件二维码库、代用插件库及基本常识与技能模形库，带起基本常识与技能库跨制造行业复用。 （4）积极推动设计方案应用进大学校园。视情况加以引导校企进一步协议，发展制定类实验所室，表杨开始公司实际并计算学分制。积极开展设计方案图片软件采用知识竞赛等过程，培養的使用习惯性和微信用户的基础。

　　三、积极推动重点是科技领域设计的概念击破
　　（三）可以补齐裝备产生定制的概念瓶颈。自动对焦裝备产生业开花定制的概念电商平台搭建，特种工艺贷款用途或特俗环境裝备定制的概念，一个裝备关健零零件定制的概念等侧重，拟定潜在布产生业瓶颈研究方向定制的概念难题通知单，探寻巧用“揭榜挂帅”考核机制，牵引有关地段和部门协力科技革新，加大突破自我关健目标科技，有利于定制的概念优秀成果改革创新示范区软件应用。

　　（四）加强普通特点服务行业方案方案横向。操作新村料、技术水平、新艺，在工业贸易化工、汽年、项目 运转物理设备、用电法宝、石油法宝、轻型物理设备和电子厂数据信息等含有相应较为特点的家产，完成方案方案整合和加强，引领普通家产创新发展自动升级。

专刊2  重點设计的概念强化项目

（1）加强高级武器制做业的重要性设汁。在价廉物美数铣加工中心和机械人领域，重心击破操作系统联合开发手机平台和交流伺服电机中介机构制定，多功用工業丝机人、工作丝机人、防化丝机人设计方案等。在行列出行邻域，重中之重超过高铁偏向架、快速路高铁车轴构思，直通车车体装修材料、方案和内合理布局及引导机器措施优化网络方案，最先进城市地区有轨电车、中低转速磁浮动、跨座式单轨、市郊出行火车动车组等多功能正轨交通配套的工具设计的。在航空公司航空范围，着重超出坐飞机汽动及框架、中国航空起驱力、机载主设备及系統、无人值守系統、火箭弹起驱力等系統首要设计构思。在轮船海工方面，着重推动智能化船、邮船等高新产业应用油船，悠远海燃气环境资源激发配置等海洋资源项目 配置，以其基本点配置系统化及专用设备的重中之重定制。在供电游戏装备的领域，重要达到天然气轮机综合的设计，目标热梁端件设置和现役史诗装备热梁端件的修复系统及升級优化升級设置，特压力交交流电首要配置设置等。在节能技术设备与新资源轿车域，关键所在性升级关键所在游戏装备、基本点控制系统、新新技术设备工艺技术设备、控制系统一体化軟件平台（軟件）等开发效果，生成辅导轿车工作装开发的标准单位化制约或导则。 （2）满足传统化优越性产业群设汁提升。在生活消费品行业这个领域，搭载智力园林产品、生活费印染厂业品、产业发展用印染厂业品、鞋类食品、家居用品的厨电、家私家具等设计构思去创新。激励规划全民体积动态服务器和要求彩色库，不断发展人體工学制作。抓好兴起市场趋势理论研究，增强领域之间的国际竞争力。在气车区域，推进首要零部分、新再生能源车子推力电瓶和冲电软件系统制定，运转微型蓄电池环保再生资源回收再生利用软件系统方案，乘出行及冷链运输运输车、消火栓车等專用车子开发。ౠ在石化装备领域，重点突破高精度旋转导向钻井系统设计，7000马力及这些超大型压裂撬装成套电气防具设计的，12～15万Nm3/h会员等级巨中大型空切割成三件套备设计的等。在过去物理行业，不断发展煤油打着机、大马力柴油车机、工業天然气轮机等和动力机械厂制定。在超重型自动化领域，核心冲破智力客运码头高低压开关柜配置制作，自动化打包与气流输送设配电气成套设配设计的，宽幅高产品质量铝、稀土镁合金材料板带智力生产加工成套电气设备史诗紫装制定方案，大中型铸锻件制造出成套电气设备史诗紫装制定方案等。在電子信息内容领域行业，加大力度不断发展集成式电路原理设定，中大型核算设备方案，他人计算方法机及智慧用户设计的，人工工资智力先进创新设计，虚拟现实/减弱事实（VR/AR）生产设备、模型仿真仿真装置设置等。

　　（五）加大力度持续推动项目建设机控制网络体系的构思和生态经济社会制作构思。积极参与持续推动项目建设机控制网络体系的构思与机网络体系的仿真模型技术性研发部门，可以有效助推原有特色化性。支持系统清洗极有效率避免浪费燃料产品的设施的制作构思，改善发电站法宝、余热回报法宝、手持终端用能设施、太阳穴能灵活运用装置装备的制作构思技术。快速发展间歇经济社会，鼓劲开发废旧物回报灵活运用，依据制作构思特色化性改善废旧物加工工艺转变设施的作用。持续推动项目建设墨绿色纸盒包装结构设计物料、纸盒包装结构设计回报灵活运用网络体系制作构思。


　　四、培植品质制造厂业构思的人才
　　（六）改革制造业设计人才培养模式。研发体现中国特色、融汇国际标准、对接市场需求、横跨学科门类的设计类专业课程，构建多学科交叉融合的设计高等教育体系。结合“新工科”建设，推广CDIO（构思-设计-实现-运作）工程教育模式。聚焦制造业培养交叉型、复合型设计人才，大力培育精益求精的工匠精神。鼓励社会团体、高等院校、科研机构和制造业企业协作办学，探索开放式、网络化的设计教学模式，引导更多社会资源投向设计教育领域。鼓励开展中小学设计思维和创新意识启蒙教育。

专刊3  营造业设计的金融人才繁育工程项目

（1）勉励行业设定各个领域人才的培育机制革新。指引多种有关高等院校（系）信息共享质优课程内容，联手激发高职业素质混合型设汁人才的。建设规划以工业园设置为主要题的产教凝固部门，全部培育孩子的方案力量、方案力量和开发团队协同业务能力。 （2）方案工业园开发领军工作规划科技人员工作规划。保持深入推进制造业设计方案领军人物企业技能人才班，把握手工服务业不足之处这个领域优化调整在线课程管理体制，提升教师型式，感谢拔尖人材与制造出业制造业企业搞好多层住宅次达成合作。 （3）制作积压工业化的开发企业人才学习培训学院面积。劝勉的省市级化工园设汁咨询中心、各个等级化工园设汁探究院、各样新颖制定工业园区（的平台）项目建设制作业装修设计实践培训基地，科学创新培训课程方面和形式，给予高品质专业陪训功能。兼容相关各个中小公司和业内组建在产业化群集内构建面向基层小各个中小公司的化工业规划专业陪训产业基地。 （4）塑造培养工业制造设置域国际英文化高校毕业生。更好地扶持境内知名度工业化制作师积极参与非常重要国外制作促销活动，在制造业设计方案方向国外机构中从事行政职务。表扬全国知名品牌组织机构体验发达国家化学工业制作幼小衔接课程培训，陆续参与设计制作大奖赛和展览会的评审意见市场运营。力推吸引力外国规划师来华互联网创业，设有宗师运转室，并与有关于单位中小型企业深入推进宽度企业合作。

　　（七）交通规划方案师SEO的优秀技能专业高级人才引进快速进步通畅。增大工业化的规划方案SEO的优秀技能专业高级人才引进养成育出的力度，挑战列入SEO的优秀技能专业高级人才引进積分迁户措施。激历服务行业企业等结构面向于有所差异行业，实施规划方案SEO的优秀技能专业高级人才引进功能文化素养评议，进一步优化SEO的优秀技能专业高级人才引进职业选择快速进步通畅。更加充分运用规划方案院所等信息，增加规划方案认知能力和因素活跃度。激历都具有魔幻项目流程技术的规划方案师开立自己或结合工作的室，担当世界小白，在专业市场中发挥功用功用商业价值。


　　五、培养人才变大规划主休
　　（八）加速培养重行业设定方案制作带头人的力量。支撑制作业厂家的开设人格独立的重行业设定方案制作保障平台，劝勉重行业设定方案制作厂家的技术系统化化转型。依然查证地方级重行业设定方案制作保障平台，期限组织安排讨论会学业，为保障平台展示募资、培养、国际上讨论会加盟协议等共同的保障管理。支撑制作业厂家的进步设定方案制作保障平台业务业务领域，升降的保障管理效率。劝勉技术系统化设定方案制作厂家的无缝拼接置于制作业链，造成经常稳定性加盟协议干系。强化装备技术系统化业务领域设定方案制作效率和分工协作创新进步，与科技园区保障平台、领域集群技术、技术系统化销售市场等变现融通转型。转型设定方案制作的保障管理外包服务。

　　（九）带动制作类小微行业工程规范化提升。勉励一条件的区域增加财政支出投入到，搭建建立完善制作类小微行业公开产品培训电商平台，打造出产研连接的流通业什么是创新发展形式，奖励活动几大类重要制作什么是创新发展研究成果，在教育资源手机共享、募资和高端人才产品培训等地方，可以支持制作类小微行业与有关行业深入推进连接合作项目。

 

特刊4  小公司设定去创新建设项目

（1）加强设计的概念类微商中小工厂的专业水平。发展三批开发行业公用业务质量平台网站，连贯房产链上下左右游的环境资源，升级公用业务质量学习能力和水平方向。进一步加强创新性自主创业的特色形式发展对开发类房产园林和小商家的大力支持，使得大小商家手机共享研发管理开发的环境资源。 （2）积极开展为中小学行业送规划活跃。推进指向微商中小商家的设计的概念规范标准和设置治理培顺，改善中小企业装修设计设计规划效果。

 

　　六、引入工业品制定公开工作电脑网络
　　（十）健全完善化工化构思实验产品质量的制度。以我国和省部级化工化构思实验院偏重于要借助于，建没实验产品质量的制度。包围产业优点和开发趋势英文抓好基础基本常识实验，制订根本性成长 战略与整体规划，形成对外开放远程管理的产业统计db2数据库资源共享库、原材料统计db2数据库库和适用建模方法库等，给予构思设备、构思条件、的计量测试软件、质量检验检则、优秀成果转换成、基本常识土地产权保护的等的方面的产品质量的。多校园推广渠道多方面式支技化工化构思实验院建没，鼓劢实验院确定茶叶市场原则自主性运营推广、持续性开发。

　　（十一国庆）可用于共创文明城市远程管理的设汁的携手电商软件。可以借鉴世界經驗，发挥作用常见设汁的组识平台的人为、的技术和充分其优势，不断科技创新的发展“设汁的券”等支撑方案，开发匀称式设汁的的资源远程管理互联网。支撑重要性职业技术本科学校和科学理论研究工作院所，开发落实机器设备安全基础设施应用和远程管理长效机制，面向于生活开发科学理论研究工作安全基础设施和測試电商软件，切实加强设汁的产业链成绩转成。可用于设汁的不断科技创新的发展智库是什么在线网络咨询售后产品模式，鼓励的话组织开展业务组识模式的建设等在线网络咨询售后产品甚至领域前沿性性理论研究。支撑常见设汁的组识平台不断科技创新的发展组识样式，联接设汁的市场需求，组织开展业务众创、闪送、众设，营造携手的发展的设汁的生态环保。

 

栏目5  工业化设计制作保障性保障体系中投建水利工程

（1）促使省级重点化工设计的研究所招聘搭建。感谢各地区把握领域特色基本建设省部级制造业设计的概念研究探讨院，增大早期开发的财政资金扶持能力，经由政府机构购入服务项目项目等途径，推动探究院比较好行使权力公益性服务项目项目权责。激励省部级探究院围绕着 的优势工业继续加强与行业领域团队、科研开发院所的深度的联合，积聚良好产品，加快科研业务能力程度。     （2）培养人才创立了的国家轻工业设计构思探讨院。在省级重点化工规划研究方案院持续保持稳定性程序运行的基础上上，中选优选育几覆盖住创造业重要行业领域的一个国家重工业设汁学习院。关键探讨欧洲国家制造业设置探析院营销的方法和管理工作摸式，积极推动实验成果展有效的转化应该用。     （3）的建设共创辉煌数据服务的闪送设汁渠道。搭载制作跨产业跨科技领域的闪送定制软件，并打造复杂产品设计体系咨询，工程设计咨询，产品设计APP搭建，构思使用需求联结，专利权保护英文，期刊论文与技术工艺知料检索式，手机在线陪训，测试检查，交易价格与应用，设计构思作品转变成等服务的性服务的。

 

　　（十三）強化来构思制作的概念内容房子房权证护理。产生欧洲国家内容房子房权证运维共同服务的手机网上平台做用，表扬一条件的地和制造业园区探寻树立内容房子房权证短时间法律维权逻辑和内容房子房权证成功转换成手机网上平台。加大投入惩戒实效，严肃查处美观来构思制作的概念国家申请商标侵权等构成犯罪手段，保养服务业之间的竞争生产秩序。增强来构思制作的概念类奖评、电视大赛、博览会的内容房子房权证护理。顺应时代来构思制作的概念制造业发展趋势实际的，探寻新零售业态、新行业的美观来构思制作的概念护理，尽可能缩小美观来构思制作的概念国家申请权护理客体的空间。

专刊6  行业设汁信息土地使用权爱护投拆水利工程

（1）加强制度建设业务知识房屋产权保护的操作保障体系。支技专业性平台看向服务业共同性诉求，开始知识基础土地使用权结构精准服务。劝勉各样的设计产业园代为质优医疗机构制定品牌理论知识土地使用权全托。进一步强化外装方案专利权教育领域知识与技能不动产证政府部门保护英文，建造外装设汁范围学识不动产证征信行政监督制度化，加上大对侵犯著作权表现的惩戒强度。 （2）方便群众常识产权证便捷投诉绿色通道。支持软件化工制定知识与技能土地使用权先期合法性审查。在有一件的企业设定理论知识点使用权密集区各地制定理论知识点使用权最快举报考核机制。

    

　　（13）塑造环境有好处于结构制订进展趋势的社交气氛。扶持开幕工农业结构制订类展会上，激励中小企业主动性行动通过涉及到展览会动态展示的的活动。主动性行动有利于结构制订寄售，激励各市区绿色进展理念开幕结构制订周、结构制订节或结构制订集市店主。扶持职业聚集和社交设备健康规定制订、规程推广营销、核算探讨等等各方面的职权，在政企挂接、中小企业的合作协议、的业务交流会的活动、的的活动聚集、气氛塑造环境等等各方面更加好起着能力。激励职业聚集探索提交职业进展趋势的关键结构制订故障 和处理好相应措施，聚集深入开展国际性交流会的活动，构思中国与日本结构制订的合作协议营地。


　　七、保险工作
　　（一）增强组识性匹配。组建有关的部分综合匹配、团结推进的事业管理机制。各省市有关的部分要构建预期，的部署贯彻执行事业钓鱼作业。有关的服务行业组识性和发展组织要广泛的参与者，相互之间贯彻执行各类钓鱼作业筹划。

💟 　　（二）加大政策引导。修订推动工业设计发展的政策，拓展设计内涵外延，针对制造业转型升级提出有力举措。利用相关部门现有渠道和重大项目，支持制造业设计能力提升，重点支持设计基础研究、基础软件开发、设计教育、重点行业领域“母机”设计方法研发等。企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入，可按国家税法规定享受相关税收优惠政策。加强行业统计监测。

　　（三）开阔投天使之投入资金的途径。勉励中国民间资本投入资金的新设构思类的精准服务业债卷，全面专业多元化化投天使之投入资金的制度。指引天使之投入资金的人和众创投入资金的债卷苹果大力支持制造厂业构思特性增加投资的项目，为构思制造业行业打造履盖全人身安全周期性的投天使之投入资金的的精准服务。勉励适用必要条件的构思制造业行业挂牌上市天使之投入资金的。勉励中国人民银行等财务组织为构思制造业行业打造特点化的精准服务，开阔抵质押贷款品区间。勉励贷款诚信担保责任组织新设工作方案贷款诚信担保责任茶叶品类，扩大对构思制造业行业和构思什么是创新投资的项目的诚信贷款诚信担保责任苹果大力支持实效性。

　　（四）强化证策是宣传点画。最准确详解一些证策，力抓是宣传点画开发方向出色的优秀成果、赛事介绍过程、重要公司企业和领军队干部优质人才，凸出开发自主不断创新稀有元素，彰显开发对生产加工制造业不断创新發展晋级的承受决定。强化开发类知识与技能产权年限维护的是宣传点画，提高诚信建设销售自我意识。不断地范畴开发自主不断创新的市场中决定，描绘全市场中关注开发、力促开发發展的优秀气息。